บทถอดเสียงจากการแถลงการณ์ร่วมต่อสื่อมวลชน
ณ เมืองบริสเบน
19 กรกฎาคม 2556
เรื่อง : ข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกราก
นายเควิน รัดด์ นายกรัฐมนตรี: ก่อนอื่น ข้าพเจ้าขอขอบคุณนายกรัฐมนตรีแห่งปาปัวนิวกินีเป็นอย่างมากที่ได้เดินทางจากมอร์สบีมายังบริสเบน เราถือว่าบริสเบนเป็นเมืองหลวงทางตอนเหนือของออสเตรเลีย และเป็นการดีที่ท่านได้มาเยือน
รัฐมนตรีจากปาปัวนิวกินี ซึ่งรวมทั้งรัฐมนตรีต่างประเทศและอัยการสูงสุด และเหล่าสมาชิกรัฐสภาและรัฐมนตรีออสเตรเลีย รวมทั้งสมาชิกจากเวสต์ บริเทน ซึ่งผมคิดว่าได้มาพร้อมกัน ณ ที่นี่ด้วย ผมยินดีที่ได้พบท่านทั้งหลาย
ในวันนี้ นายกรัฐมนตรีแห่งปาปัวนิวกินี และข้าพเจ้าได้ประกาศความริเริ่มใหม่ครั้งสำคัญ เพื่อต่อสู้กับหายนะจากการลักลอบขนคนเข้าเมือง
ในวันนี้ เราประกาศข้อตกลงใหม่ระหว่างออสเตรเลียและปาปัวนิวกินีเรื่องการตั้งรกราก
นับแต่นี้เป็นต้นไป ผู้แสวงหาที่พักพิงผู้ใดก็ตามที่เดินทางมายังออสเตรเลียทางเรือจะไม่มีโอกาสตั้งรกรากในออสเตรเลียในฐานะผู้ลี้ภัย
ผู้แสวงหาที่พักพิงที่ถูกนำไปยังเกาะคริสต์มาส จะถูกส่งไปยังมานัส และที่อื่นๆในปาปัวนิวกินีเพื่อรับการประเมินสถานภาพผู้ลี้ภัย
หากพบว่าเป็นผู้ลี้ภัยที่แท้จริง พวกเขาจะได้ตั้งรกรากในปาปัวนิวกินี ซึ่งเป็นประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อันมีอนาคตที่สดใส มีประชาธิปไตยที่เข้มแข็งและยังเป็นประเทศภาคีของอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย
หากพบว่าไม่ใช่ผู้ลี้ภัยแท้จริง พวกเขาอาจถูกส่งกลับประเทศที่เป็นถิ่นกำเนิดของพวกเขาหรือถูกส่งไปยังประเทศที่สามที่มีความปลอดภัย ซึ่งมิใช่ออสเตรเลีย
การจัดการต่างๆเหล่านี้ถูกบันทึกไว้ในข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากที่ข้าพเจ้าและนายกรัฐมนตรีแห่งปาปัวนิวกินีได้ลงนามเมื่อสักครู่นี้
ข้อตกลงระหว่างออสเตรเลียและปาปัวนิวกินีนี้จะมีผลบังคับใช้ในระยะเวลา 12 เดือนนับจากนี้ และจะมีการประเมินผลรายปีโดยที่ประชุมร่วมรัฐมนตรีแห่งออสเตรเลียและปาปัวนิกินี
ทั้งนี้ ข้อตกลงนี้ไม่ได้ระบุถึงขีดจำกัดของจำนวนผู้แสวงหาที่พักพิงที่จะถูกส่งตัวหรือจำนวนผู้ลี้ภัยแท้จริงที่สามารถตั้งรกรากได้
ความคาดหวังของเราและของเจ้าหน้าที่ของเราคือ เมื่อข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากนี้ได้บังคับใช้ และสาส์นได้ถูกส่งออกไปอย่างชัดเจน จำนวนของเรือจะลดลงเรื่อยๆ โดยผู้แสวงหาที่พักพิงจะหันไปใช้ช่องทางปรกติอื่นๆของสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ เพื่อให้คำร้องของพวกเขาได้รับการพิจารณา
ในช่วงเวลาเบื้องหน้านี้ รัฐบาลของเรามุ่งหมายที่จะดำเนินการให้มั่นใจได้ว่าสาส์นอันชัดเจนได้ส่งไปถึงเครือข่ายผู้ลักลอบขนคนเข้าเมืองทั่วโลก รวมทั้งอาชญากรที่มีส่วนในออสเตรเลีย ผู้ซึ่งอาจกำลังสนับสนุนกลุ่มเหล่านี้ ว่า ความหวังเรื่องอนาคตที่พวกเขาจะเสนอให้กับลูกค้าจะเป็นเพียงความหวังลวง
ออสเตรเลียจะยังคงสานต่อการจัดการเรื่องการลักลอบขนคนเข้าเมืองร่วมกับสาธารณรัฐนาอูรู และยินดีที่จะส่งเสริมการจัดการต่างๆต่อไปในอนาคต
ข้าพเจ้าเข้าใจว่านี่เป็นการตัดสินใจอย่างยึดมั่นในหลักการ
ข้าพเจ้าเข้าใจว่าหลายๆกลุ่มในออสเตรเลียและทั่วโลกจะมีมุมมองต่อการตัดสินใจนี้ต่างกันออกไป
แต่ความรับผิดชอบของเราในฐานะรัฐบาลคือการดำเนินการให้มั่นใจได้ว่าเรามีระบบที่เข้มแข็งในการรักษาความปลอดภัยชายแดนและการย้ายถิ่นฐานอย่างมีระเบียบเรียบร้อย และในขณะเดียวกันก็ดำรงพันธกิจตามกฏหมายและด้วยความเห็นอกเห็นใจภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย
ดังนั้น จึงสำคัญมากที่ข้าพเจ้าจะต้องสร้างความชัดเจนแก่ผู้ที่เกี่ยวข้องทุกท่านว่ารัฐบาลได้มีการไตร่ตรองภายในอย่างยาวนานอย่างไรบ้างร่วมกับรัฐมนตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และกับเหล่าผู้แทนจากปาปัวนิวกินี เพื่อจัดการกับเรื่องนี้อย่างถูกต้อง
ประการแรก การตัดสินใจในวันนี้เป็นส่วนหนึ่งของกรอบการทำงานของรัฐบาล สำหรับแนวทางการดำเนินงานที่มีหลายระดับชั้น เพื่อจัดการกับหายนะของการลักลอบขนคนเข้าเมือง และการดำเนินการจะอยู่ภายใต้กรอบกฏหมายของอนุสัญญา
ทั้งนี้ อนุสัญญากำหนดให้เราไม่ส่งผู้ลี้ภัยที่แท้จริงกลับไปยังประเทศที่พวกเขาจากมา และในข้อตกลงนี้เราได้เคารพในข้อผูกพันนี้
อนุสัญญากำหนดให้เราให้การดูแลทางมนุษยธรรมอย่างเหมาะสมแก่ผู้คน ซึ่งภายใต้ข้อตกลงนี้ เราจะกระทำตามนั้น
และภายใต้ข้อตกลงนี้ ผู้แสวงหาที่พักพิงที่ระบุได้ว่าเป็นผู้ลี้ภัยที่แท้จริงจะได้ตั้งรกรากในประเทศปาปัวนิวกินี
ประการที่สอง สำหรับประเด็นระดับโลก เมื่อเช้านี้ ข้าพเจ้าได้พูดคุยกับเลขาธิการสหประชาชาติ
ข้าพเจ้าได้ชี้แจงว่าออสเตรเลียจะจัดการประชุมนานาชาติของประเทศที่เกี่ยวข้องที่เป็นทางผ่านและเป็นประเทศปลายทางภายใต้กรอบการทำงานของอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพของผู้ลี้ภัย เพื่อไตร่ตรองถึงวิธีการในการพัฒนาข้อตกลงนานาชาติระดับโลกในปัจจุบัน โดยพิจารณาในสองประเด็น
ประเด็นแรก ความเพียงพอของระบบในการดำเนินการและศูนย์ดำเนินการทั่วโลก และอีกประการคือ คำนึงว่าวิถีทางที่เราจะพัฒนาการจัดการสำหรับออสเตรเลีย แคนาดา และสหรัฐอเมริกา และประเทศอื่นๆ เพื่อรับมือกับภาระการตั้งรกรากในทั่วโลก ให้ได้อย่างดีที่สุดอย่างไร
ประการที่สาม ออสเตรเลียมองว่าข้อตกลงนี้เป็นข้อตกลงระดับภูมิภาคระหว่างออสเตรเลียและปาปัวนิวกินี เรื่องการตั้งรกราก ดังนั้นข้อตกลงนี้จึงเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการในระดับที่กว้างกว่า ในด้านความร่วมมือระดับภูมิภาคในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และแปซิฟิกใต้ เรื่องการลักลอบขนคนเข้าเมือง
ในการณ์นี้ เราจะมุ่งพัฒนาข้อตกลงระดับภูมิภาคต่อไปภายใต้กรอบการทำงานนี้ ผ่านทางกลไกที่ออสเตรเลียและอินโดนีเซียเห็นชอบ กล่าวคือให้มีการจัดการประชุมรัฐมนตรีด้านการตรวจคนเข้าเมืองและรัฐมนตรีต่างประเทศในเดือนหน้าที่ประเทศอินโดนีเซีย
ประการที่สี่ ดังที่ได้หารือในอินโดนีเซีย เราจะดำเนินงานร่วมกับพันธมิตรในภูมิภาคเรื่องการจัดการด้านวีซ่าสำหรับบางประเทศทั่วโลกซึ่งได้กลายเป็นประเทศที่เป็นแหล่งการเคลื่อนย้ายผู้คนแบบไม่ปรกติ
ในเรื่องนี้ ข้าพเจ้าขอกล่าวถึงรายงานจากจาร์กาตาในวันนี้ว่ารัฐบาลอินโดนีเซียจะดำเนินการเรื่องวีซ่าสำหรับชาวอิหร่านในอนาคตอันใกล้
ประการที่ห้า ออสเตรเลียยังได้ทบทวนกระบวนการประเมินระดับชาติของเราในการจัดการกับการระบุสถานะผู้ลี้ภัยภายในออสเตรเลีย ว่าสามารถเทียบเกณฑ์กับอำนาจตามกฏหมายระดับชาติในที่อื่นๆทั่วโลกได้อย่างเหมาะสมหรือไม่ และจำต้องมีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่
ชาวออสเตรเลียเป็นผู้ที่คนหัวแข็ง แต่ก็มีจิตใจดี และเห็นอกเห็นใจผู้อื่น
ข้าพเจ้าขอเน้นย้ำว่าออสเตรเลียจะยังคงรับผู้ลี้ภัยแท้จริงจำนวนมากผ่านทางแผนงานด้านมนุษยธรรมระดับโลกที่มีอยู่ของเรา
เมื่อเร็วๆนี้ รัฐบาลออสเตรเลียได้เพิ่มจำนวนรับผู้ลี้ภัยจาก 13,000 เป็น 20,000 คนต่อปี
ผู้ลี้ภัยเหล่านี้เป็นผู้คนที่อ่อนแรงที่อยู่ในค่ายของสหประชาชาติทั่วโลกเป็นเวลาหลายปี และในบางกรณีนานกว่าหนึ่งทศวรรษ
ออสเตรเลีย จะยังคงให้ความช่วยเหลือผู้ลี้ภัยเหล่านี้ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบด้านมนุษยธรรมของเราที่มีต่อประชาคมนานาชาติ
หากระเบียบปฏิบัติระดับโลกด้านการตั้งรกรากที่ข้าพเจ้าเอ่ยถึงเมื่อต้นสัปดาห์นั้นประสบความสำเร็จ และหากเราประสบความสำเร็จกับการดำเนินการตามข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากที่ประกาศในวันนี้ ออสเตรเลียก็พร้อมที่จะพิจารณาเพิ่มจำนวนการรับผู้คนผ่านแผนงานด้านมนุษยธรรมตามคำแนะนำของคณะผู้เชี่ยวชาญด้านผู้แสวงหาที่พักพิง นำโดยพลอากาศเอกแองกัส ฮูสตัน ผู้แทนพิเศษของนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย
ชาวออสเตรเลียจำนวนมากอาจจะกังวลเกี่ยวกับการดูแลผู้แสวงหาที่พักพิงและผู้ลี้ภัยแท้จริงอย่างเหมาะสมและมีมนุษยธรรม ภายใต้ข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากนี้
รัฐบาลใส่ใจอย่างเต็มที่ต่อพันธกิจภายใต้กฏหมายระดับประเทศและกฏหมายสากล ซึ่งเป็นเรื่องที่สำคัญ
รัฐมนตรีกระทรวงการตรวจคนเข้าเมืองจะออกแถลงการณ์ต่อไปในเรื่องการดูแลผู้แสวงหาที่พักพิงและผู้ลี้ภัยอย่างเหมาะสมภายใต้ข้อตกลงนี้ โดยเฉพาะในเรื่องการปกป้องผู้เยาว์ที่เดินทางตามลำพังและครอบครัวที่มีเด็กๆ อย่างเหมาะสม
รัฐบาลนั้นใส่ใจอย่างเต็มที่ต่อรายงานของสำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติเรื่องเกาะมานัส และดังที่ข้าพเจ้าได้กล่าวไปเมื่อต้นสัปดาห์ ณ มอร์สบี้ ว่าอาคารสถานที่บนเกาะมนัสจะถูกพัฒนาต่อไป และเราตั้งใจที่จะบรรลุตามข้อกำหนดที่เหมาะสม ซึ่งจะต้องใช้เวลา
นอกจากนี้ สำหรับคำถามเกี่ยวกับการตั้งรกรากของผู้ลี้ภัยแท้จริงซึ่งได้รับการระบุสถานภาพในปาปัวนิวกินี รัฐบาลออสเตรเลีย ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลปาปัวนิวกินี จะให้บริการในการตั้งรกรากโดยสมบูรณ์เพื่อทำให้มั่นใจได้ว่าผู้ลี้ภัยจะสามารถดำรงชีวิตอย่างปลอดภัยและมีความมั่นคง และมีความรุ่งเรืองไม่ช้าก็เร็ว ในปาปัวนิวกินี
ข้าพเจ้าต้องการแสดงความชัดเจนต่อใครก็ตามทั้งในออสเตรเลียและปาปัวนิวกินีว่า นายกรัฐมนตรีปีเตอร์ โอนีล ได้ตัดสินใจที่จะช่วยออสเตรเลียจัดการกับปัญหาที่เราประสบ ซึ่งคือปัญหาการลักลอบขนคนเข้าเมือง และข้าพเจ้าขอแสดงความขอบคุณนายกรัฐมนตรีโอนีลสำหรับความช่วยเหลือนี้
ข้าพเจ้าขอขอบคุณท่านในฐานะมิตร และขอบคุณท่านในฐานะนายกรัฐมนตรี และในฐานะเพื่อนบ้าน
และข้าพเจ้าขอขอบคุณนายกรัฐมนตรีที่ได้แสดงความตั้งใจในการมีส่วนร่วมมากขึ้นในความร่วมมือเพื่อจัดการกับการลักลอบขนคนเข้าเมือง เมื่อครั้งที่ได้พบกันที่เมืองบริสเบนไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา และการสนทนาของเรานับแต่นั้นอยู่บนพื้นฐานของการพบปะในชั้นต้นครั้งนั้น
ข้าพเจ้าต้องการจะแสดงความชัดเจนต่อผู้คนในออสเตรเลียและปาปัวนิวกินีว่ารัฐบาลของเรานั้นยังได้ช่วยเหลือปาปัวนิวกินีในการจัดการกับปัญหาที่พวกเขาประสบ
นั่นคือความหมายของการมีเพื่อน นั่นคือสิ่งที่เพื่อนทำให้เพื่อน และเราไม่แสดงความเสียใจในการกระทำนั้น
ออสเตรเลียเป็นพันธมิตรด้านการพัฒนาที่แข็งแกร่งที่สุดของปาปัวนิวกินีมาหลายทศวรรษ
เมื่อต้นสัปดาห์นี้ในมอร์สบี ข้าพเจ้าได้ตกลงกับนายกรัฐมนตรีว่าเราจะช่วยเหลือปาปัวนิวกินีในด้านต่างๆหลายด้าน
นายกรัฐมนตรีและข้าพเจ้ายังได้พูดคุยถึงงานสำคัญในด้านสาธารณสุขและโรงพยาบาลที่เราสามารถดำเนินการได้
เราได้ตกลงว่าจากนี้ไปออสเตรเลียจะช่วยเหลือเรื่องการพัฒนาโรงพยาบาลหลักที่รับผู้ป่วยส่งต่อในเมืองแล กับทั้งความต้องการด้านการจัดการในระยะยาว
เราได้ตกลงที่จะมอบเงินสนับสนุน 50 ต่อ 50 ในการปฏิรูปภาคการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของปาปัวนิวกินี ซึ่งรวมถึงปีหน้า ด้วยการดำเนินการตามข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบคุณภาพการศึกษาออสเตรเลีย-ปาปัวนิวกินี
เรายังได้ตกลงที่จะช่วยเหลือปาปัวนิวกินีด้วยการมอบความสนับสนุนที่ปาปัวนิกินีต้องการในด้านคณะทำงานการจัดการที่มีความเชี่ยวชาญทางสาธารณสุข การศึกษา กฏหมายและความสงบเรียบร้อย
และออสเตรเลียก็พร้อมที่จะให้ความช่วยเหลือต่อไปสำหรับความต้องการด้านการพัฒนาอื่นๆของปาปัวนิวกินีในอนาคต
ข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากที่ปาปัวนิวกินีและออสเตรเลียประกาศในวันนี้ เป็นส่วนหนึ่งของการตอบโต้ความท้าทายของการลักลอบขนคนเข้าเมือง
บางคนอาจกล่าวว่าข้อตกลงนี้ยึดมั่นในหลักการจนเกินไป ในขณะที่บางคนกล่าวว่ามันไม่เพียงพอ และเราควรละทิ้งซึ่งอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพของผู้ลี้ภัย จะเกิดการวิจารณ์ขึ้นจากทั้งฝ่ายซ้ายและฝ่ายขวา
สิ่งที่รัฐบาลมุ่งหมายที่จะทำคือการแสดงการโต้ตอบที่หนักแน่น เป็นกลางต่อปัญหา เพื่อเราทุกคน
ข้าพเจ้าต้องการตรงไปตรงมากับทุกคนทั่วประเทศว่าการปฏิบัติตามข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากนี้จะไม่ได้เป็นไปอย่างราบรื่น เราจะพบกับปัญหามากมายที่ไม่ได้คาดคิด และเราจะจัดการกับปัญหาเหล่านั้นไปทีละปัญหา
ข้าพเจ้ายังอยากที่จะตรงไปตรงมากับทุกคนด้วยการกล่าวว่าการปฏิบัติตามข้อตกลงระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากนี้จะไม่ได้มีราคาย่อมเยา การลงมือจัดการกับความท้าท้ายต่อเนื่องด้านความมั่นคงทางชายแดนนั้นมีค่าใช้จ่าย
จะมีผู้คนทั้งในปาปัวนิวกินีและออสเตรเลียที่จะโจมตีข้อตกลงนี้ผ่านทางศาล ซึ่งนั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมเราจึงระมัดระวังอย่างมากในการสร้างข้อตกลงซึ่งคำนึงถึงการพิจารณาของศาลก่อนหน้านี้
และยิ่งไปกว่านั้น ข้าพเจ้าต้องการสร้างความตระหนักว่า เรือจะไม่หยุดเดินทางมาในวันพรุ่งนี้ แท้จริงแล้ว มันเป็นไปได้สูงที่เหล่านักลักลอบขนคนเข้าเมืองจะพยายามและทดสอบการแก้ปัญหาของเราในช่วงเวลานับแต่นี้
อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องสำคัญที่เราจะพิจารณาว่ามาตรการเช่นนี้จะก่อให้เกิดผลอย่างไรในระยะเวลาหลายเดือนหรือปีต่อจากนี้
เราเตรียมที่จะทำมากกว่านี้ ข้าพเจ้าต้องแสดงอย่างชัดเจนกับชาวออสเตรเลียว่าเหตุใดเราจึงทำเช่นนี้ และมีเหตุผลสามประการด้วยกัน
ประการแรก หน่วยงานด้านข่าวกรองของเราได้ระบุว่าจำนวนผู้คนที่ต้องการเดินทางมายังออสเตรเลียทางเรือจะยังเพิ่มจำนวนต่อไปในอนาคต เนื่องจากธุรกิจการลักลอบขนคนเข้าเมืองมีความเป็นมืออาชีพมากยิ่งขึ้น และแข็งแกร่งในทั่วโลก
ประเทศอื่นๆก็พบความจริงข้อนี้เช่นเดียวกัน
ประการที่สอง เรือทุกลำที่เดินทางมาต่างมีความเสี่ยงต่อเนื่องในการจมน้ำ และเราพบเห็นการจมน้ำนี้มามากพอแล้ว
เหตุผลประการที่สาม ผู้ลักลอบขนคนเข้าเมืองพยายามดำเนินธุรกิจของตนในขณะที่เกิดโศกนาฏกรรมมนุษย์นี้ทั่วโลก
เราทราบได้จากตัวอย่างเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในอัฟกานิสถาน อิรัก และอิหร่าน และปัจจุบันนี้ประชาคมนานาชาติก็กำลังเผชิญกับการเดินทางของผู้คนจำนวนมากจากซีเรีย
และนี่คือเหตุผลว่าทำไมประชาคมนานาชาติจำเป็นต้องรับมือกับความท้าทายใหม่ๆนี้ด้วยวิถีทางที่ยั่งยืน
นี่คือเหตุผลว่าทำไมเราจึงต้องการศูนย์ดำเนินการที่มีเครือข่ายกว้างขวางทั่วโลก และพันธะเรื่องการตั้งรกรากที่ดีขึ้นและเที่ยงธรรมขึ้นทั่วโลก แทนที่ทุกประเทศจะเล่นเกมส่งต่อปัญหากัน
ดังนั้นการตัดสินใจที่ประกาศขึ้นในวันนี้ แสดงถึงการเดินไปข้างหน้าซึ่งทำได้จริงหนึ่งก้าว ซึ่งจะมีอีกหลายก้าวต่อไปเพื่ออนาคต
นี่ไม่ใช่คำขวัญสั้นๆ แต่นี่เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายสาธารณะที่จริงจัง ที่เราจะดำเนินการร่วมกันภายในภูมิภาคของเรา ซึ่งต้องมีการลงมือปฏิบัติในเวลานี้
และเราต้องลงมือทำด้วยความสงบ ชอบด้วยเหตุผล และความมุ่งมั่น วันนี้แสดงถึงการก้าวไปข้างหน้าก้าวใหญ่ และยังมีอีกหลายก้าวเบื้องหน้า และข้าพเจ้าขอขอบคุณนายกรัฐมนตรีสำหรับความร่วมมือของท่าน
นายกรัฐมนตรี ปีเตอร์ โอนีล : ขอบคุณ นายกรัฐมนตรีรัดด์ และข้าพเจ้าขอบคุณท่านอีกครั้งที่ได้เชิญข้าพเจ้า และเหล่ารัฐมนตรีจากปาปัวนิวกินีมาร่วมการประกาศครั้งสำคัญระดับภูมิภาคนี้
นี่เป็นความริเริ่มระดับภูมิภาคที่เราคิดว่าภูมิภาคจะยังคงเผชิญหน้าต่อไป ดังที่ชุมชนแปซิฟิกอย่างปาปัวนิวกินี และรัฐซึ่งเป็นเกาะเล็กๆอื่นๆยังคงเผชิญกับความท้าทายในการรักษาเขตแดนของเขาอย่างต่อเนื่อง
ด้วยเหตุนี้ ยังคงมีผู้ย้ายถิ่นอย่างไม่ถูกกฏหมายสู่ประเทศเราเอง และประเทศอื่นๆเหล่านี้
ปาปัวนิวกินีถูกร้องขอโดยรัฐบาลในปี 2549 ให้จัดตั้งศูนย์ดำเนินการในมานัส
ซึ่งในปี 2554 รัฐบาลนำโดยนางกิลลาร์ดในขณะนั้น ได้ขอให้เราเปิดศูนย์นั้นอีกครั้ง
เราได้ยืนกรานนับจากที่เราได้เป็นรัฐบาลว่าเราต้องการจัดตั้งศูนย์ดำเนินการระดับภูมิภาคถาวร
แผนงานระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกรากที่ประกาศขึ้นในวันนี้เป็นแผนงานที่เราเชื่อว่าจะแก้ปัญหาในประเด็นมากมายที่เราได้เสนอให้รัฐบาลออสเตรเลียพิจารณา
นี่คือเหตุผลว่าทำไมข้าพเจ้าต้องการขอบคุณนายเควิน รัดด์ นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย และรัฐบาล สำหรับความริเริ่มในการตอบสนองความมุ่งหมายในการจัดตั้งศูนย์ดำเนินการระดับภูมิภาคและแผนงานระดับภูมิภาคเรื่องการตั้งรกราก ซึ่งได้ถูกประกาศขึ้นในวันนี้
ปาปัวนิวกินีในฐานะประเทศหนึ่ง ก็เผชิญกับปัญหาด้านผู้ลี้ภัยเช่นกัน แม้จะไม่ได้ถูกรายงานออกไปในวงกว้าง หลายปีมาแล้วที่เรามีผู้ลี้ภัยหลายหมื่นคนในประเทศของเรา
ข้าพเจ้าเชื่อว่า ศูนย์ดำเนินการและข้อตกลงการตั้งรกรากที่เราผลักดัน จะทำให้เราสามารถมีกระบวนการที่เป็นระเบียบสำหรับผู้ขอสัญชาติแท้จริงจากประเทศอื่นๆในภูมิภาค
และนี่คือเหตุผลว่าทำไมเราจึงเห็นชอบในแผนงานการตั้งรกรากที่เราเชื่อเหลือเกินว่าผู้ลี้ภัยที่แท้จริงจะได้ตั้งรกรากในประเทศของเรา และในภูมิภาคในเวลาหลายปีต่อจากนี้
ข้าพเจ้าต้องการกล่าวว่า จะมีการทบทวนข้อตกลงนี้รายปี
ดังที่นายกรัฐมนตรีรัดด์ได้กล่าวก่อนหน้านี้ มันจะไม่เป็นไปโดยง่าย
แต่แน่นอนว่า ปาปัวนิวกินีนั้นมีพื้นที่ที่กว้างใหญ่และมีประชากรน้อย
เราจึงสามารถมอบความช่วยเหลืออย่างพอเพียงให้แก่รัฐบาลออสเตรเลียในการรับมือกับประเด็นด้านผู้ลี้ภัยที่ออสเตรเลียประสบ
และขอขอบคุณอีกครั้งที่ได้เชิญเราให้ร่วมในการประกาศครั้งสำคัญนี้
เราตั้งตารอที่จะร่วมงานกับรัฐบาลออสเตรเลียในอนาคตอันใกล้ และทำให้มั่นใจได้ว่าแผนงานการตั้งรกรากนี้จะส่งผลดีต่อชุมชนของเราในภูมิภาคแปซิฟิก
รัฐมนตรีกระทรวงการตรวจคนเข้าเมืองแห่งออสเตรเลีย โทนี เบิร์ค : ขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรี และท่านนายกรัฐมนตรีโอนีล และเหล่ารัฐมนตรี
เราได้เข้าสกัดกั้นเรือลำหนึ่ง อย่างน้อยหนึ่งลำก่อนการประกาศนี้เพียงเล็กน้อย
กฏใหม่นั้นจะใช้กับเรือที่ถูกสกัดกั้นหรือเดินทางมาถึงออสเตรเลียนับแต่นี้เป็นต้นไป
ในการส่งตัวผู้คนไปยังเกาะมานัส การตรวจสุขภาพใช้เวลาอาจถึงสองสัปดาห์
ดังนั้นจึงจะมีความล่าช้าก่อนที่ผู้ที่เดินทางมาทางเรือกลุ่มแรกจะเริ่มถูกส่งตัวไปยังเกาะมานัส
ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ข้าพเจ้าได้ย้ายเด็กและกลุ่มครอบครัวหลายกลุ่มจากเกาะมานัสด้วยเหตุผลเรื่อง
สถานที่ เพราะที่เป็นอยู่นั้นไม่เหมาะสมสำหรับบางคนในกลุ่มเหล่านี้
อย่างไรก็ตาม ความตั้งใจของเราคือการที่เราจะพัฒนาคุณภาพของสถานที่เหล่านั้นให้ได้มาตรฐานสำหรับใช้เป็นศูนย์ดำเนินการ
ในขณะนี้ เราจะไม่ส่งสตรีและเด็กไปยังเกาะมานัสในทันที ความตั้งใจของเราคือเมื่อสถานที่ชั่วคราวได้ปรับเป็นสถานที่ถาวร ใครก็ตามที่เดินทางมานับจากนี้จะต้องปฎิบัติตามกฏใหม่
โดยกฏใหม่นี้ จะไม่ถูกใช้กับผู้คนที่ปัจจุบันอยู่ในการกักกัน ไม่ว่าจะในออสเตรเลีย บนเกาะมานัส หรือนาอูรู
แต่จากนี้เป็นต้นไป กฏใหม่เหล่านี้จะถูกใช้กับเรือที่ถูกสกัดกั้น
และจะใช้เวลาไม่กี่สัปดาห์เนื่องด้วยการตรวจสุขภาพ ก่อนที่จะมีการส่งตัวครั้งแรก
อัยการสูงสุด : ขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรี ขอกล่าวย้ำว่า ถึงแม้นายกรัฐมนตรีได้กล่าวถึงสิ่งเหล่านี้ไปแล้ว ข้อตกลงนี้จะไปเป็นไปตามพันธกิจของออสเตรเลียตามกฏหมายในประเทศและกฏหมายสากลโดยสมบูรณ์
แน่นอนว่าปาปัวนิวกินีนั้นเป็นภาคีสมาชิกของอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพของผู้ลี้ภัย และดังที่นายกรัฐมนตรีทั้งสองได้ชี้แจง ปาปัวนิวกินีนั้จะถอนคำค้านในอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพของผู้ลี้ภัย ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการส่งผู้แสวงหาที่พักพิงจากออสเตรเลียไปยังปาปัวนิกินี
นั่นหมายความว่าทุกคนที่ถูกส่งตัวไปยังปาปัวนิวกินีจะได้รับสิทธิประโยชน์เต็มที่ตามที่อนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพของผู้ลี้ภัยมอบให้
ปาปัวนิวกินี จะเป็นผู้ดำเนินการ และจะรับเอาผู้ที่ประเมินแล้วว่าเป็นผู้ลี้ภัยแท้จริงมีสิทธิ์ในการตั้งรกรากในปาปัวนิวกินี ตามความเหมาะสมภายใต้อนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพของผู้ลี้ภัย
ผู้สื่อข่าว : ท่านนายกรัฐมนตรีรัดด์ คำถามที่ต้องถามแน่นอนคือการดำเนินการตามแผนนี้ต้องใช้เงินเท่าไหร่ และประการที่สอง รัฐบาลมั่นใจหรือไม่ว่าแผนนี้จะสามารถรับมือกับความท้าทายทางกฏหมายที่จะมีขึ้น
นายกรัฐมนตรี เควิน รัดด์ : รัฐมนตรีการคลังจะนำเสนอเอกสารฉบับสมบูรณ์เรื่องค่าใช้จ่ายในไม่ช้า เราได้พิจารณาเรื่องนี้มาแล้วอย่างถี่ถ้วน
แน่นอนว่า บางเรื่องที่ข้าพเจ้าได้กล่าวถึงซึ่งเกี่ยวกับความร่วมมือในการพัฒนา จะบังเกิดขึ้นภายใต้กรอบของงบประมาณการช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา
เรื่องอื่นๆ จะต้องถูกจัดการด้วยวิธีที่ต่างออกไป
สำหรับคำถามเรื่องผลกระทบโดยรวมต่องบประมาณด้านผู้แสวงหาที่พักพิง เนื่องจากจำนวนผู้ลี้ภัยได้เพิ่ม เพิ่ม และเพิ่มขึ้น นี่จึงเป็นภาระใหญ่ด้านงบประมาณ
สิ่งที่เราดำเนินการในขณะนี้คือข้อตกลงใหม่ที่จะส่งสาส์นอันชัดเจนไปยังผู้ลักลอบขนคนเข้าเมืองด้วยจุดประสงค์ในการลดจำนวนผู้แสวงหาที่พักพิงที่เดินทางมายังออสเตรเลียไปเรื่อยๆ ซึ่งนั่นหมายถึงการใช้
งบประมาณที่น้อยลง
ดังนั้น สำหรับเรา การจัดการด้านงบประมาณนั้นเป็นสิ่งสำคัญ
สำหรับคำถามที่สอง ข้าพเจ้าขออ้างอิงถึงแถลงการณ์ก่อนหน้าโดยอัยการสูงสุดและข้าพเจ้าเอง
ซึ่งนั่นคือ เราดำเนินการภายใต้กรอบกฏหมายของอนุสัญญาสหประชาชาติและกฏหมายของออสเตรเลีย
เราได้ใส่ใจอย่างเต็มที่กับคำพิจารณาของศาลสูงออสเตรเลียที่มีขึ้นก่อนหน้านี้
ผู้สื่อข่าว : ท่านรัดด์ ท่านกล่าวว่าท่านจะทบทวนแผนนี้ภายในเวลา 12 เดือน ท่านจะวัดความสำเร็จอย่างไร จะต้องมีการสกัดกั้นเรือกี่ลำท่านจึงจะสามารถตัดสินใจได้
นายกรัฐมนตรีเควิน รัดด์ : ข้าพเจ้าคิดว่าการประเมินผลที่แท้จริงนั้น ขึ้นอยู่กับสิ่งที่หน่วยงานด้านข่าวกรองและความมั่นคงจะรายงานเราเกี่ยวกับผลกระทบที่น่าจะเป็นของการดำเนินการตามข้อตกลงนี้ในการลดจำนวนลงเมื่อเวลาผ่านไป
มันคงจะไม่ถูกต้องและสร้างความเข้าใจผิด หากเพียงข้าพเจ้าจะเอ่ยถึงตัวเลขให้ท่านทราบในวันนี้ ข้าพเจ้าไม่ได้มีเจตนาจะทำเช่นนั้น ข้าพเจ้าเชื่อในการตรงไปตรงมากับชาวออสเตรเลีย
และดังนั้น สิ่งที่เรากำลังจะทำผ่านทางข้อตกลงนี้คือการส่งสาส์นอันชัดเจนและบริสุทธิ์ถึงนักลักลอบขนคนเข้าเมืองทุกคนในโลกว่ารูปแบบธุรกิจของคุณจะถูกทำลายลง
รูปแบบธุรกิจของคุณ ซึ่งเสนอว่าถ้าคุณขึ้นเรือ คุณจะได้ไปยังออสเตรเลีย จะไม่เป็นผลอีกต่อไป
เราจะมาดูกันว่า จะใช้เวลานานแค่ไหนกว่าการดำเนินการตามข้อตกลงนี้จะแสดงผล
แต่เราต้องตรงไปตรงมาเกี่ยวกับข้อเท็จจริงว่าจะผลจะไม่เกิดขี้นชั่วข้ามคืน
ดังที่ข้าพเจ้าได้กล่าว ผู้ลักลอบขนคนเข้าเมือง อาจลองทดสอบการตัดสินใจครั้งนี้ของเราแต่เนิ่น
การดำเนินการจะไม่ได้เป็นไปอย่างราบรื่นชั่วระยะหนึ่ง แต่นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงอันชัดเจนในทิศทางกลยุทธ์ และการจัดการกับองค์ประกอบสำคัญของธุรกิจลักลอบขนคนเข้าเมือง ซึ่งกล่าวว่า ถ้าคุณขึ้นเรือ คุณจะได้บัตรโดยสารฟรีสู่ออสเตรเลีย และได้อาศัยอยู่ที่นั่น
ผู้สื่อข่าว : แผนการนี้ได้รับการเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแล้วหรือไม่
นายกรัฐมนตรีเควิน รัดด์ : ได้รับการเห็นชอบแล้ว เรามีการอภิปรายกันอย่างถี่ถ้วนโดยคณะรัฐมนตรีทั้งคณะ และคณะกรรมการด้านความมั่นคงแห่งชาติของคณะรัฐมนตรี ในช่วงหลายสัปดาห์ที่ผ่านมา
ดังที่ข้าพเจ้าได้กล่าว การสนทนาเกี่ยวกับแผนการนี้ได้เกิดขึ้นเพราะเพื่อนรักของข้าพเจ้า นายปีเตอร์ โอนีล เมื่อครั้งล่าสุดที่เขาได้มาเยือนเมืองบริสเบนไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ระหว่างอาหารกลางวันบนเฉลียงที่สวนสาธารณะนอร์แมน เขากล่าวว่า ‘มีอะไรอีกที่เราจะสามารถทำได้ในการร่วมมือจัดการกับการลักลอบขนคนเข้าเมือง’ เราจึงได้ดำเนินการต่อจากนั้นและหน่วยงานทั้งหมดของเราได้มีส่วนร่วมนับแต่นั้น
ผู้สื่อข่าว : ทำไมท่านไม่บอกเราเสียว่า ค่าใช้จ่ายในตอนนี้เป็นจำนวนเท่าไหร่ และท่านจะจ่ายค่าใช้จ่ายนี้อย่างไร
นายกรัฐมนตรีเควิน รัดด์ : เราจะดำเนินการเรื่องนี้โดยเป็นไปตามระเบียบปฏิบัติ และไม่กระทบต่อสมดุลของงบประมาณ
และนี่คือคำมั่นที่ชาวออสเตรเลียต้องการให้ข้าพเจ้าให้สัญญา
และคำมั่นนี้คือสิ่งที่ข้าพเจ้ามอบแก่พวกเขา
ในด้านการสรุปเรื่องจัดการต่างๆให้เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งปัจจุบันอยู่ภายใต้หรือนอกเหนือจากงบประมาณช่วยเหลือ เราจะแถลงการณ์อย่างชัดเจนในเวลาอันสมควร ซึ่งรัฐมนตรีกระทรวงการคลังจะเป็นผู้ดำเนินการ
ผู้สื่อข่าว : อีกคำถามหนึ่ง ในเวลา 12 เดือนต่อจากนี้ ปาปัวนิวกินีจะยินดีรับผู้แสวงหาที่พักพิงกี่คน
นายกรัฐมนตรี ปีเตอร์ โอนีล : รายละเอียดปรากฏในข้อตกลง เราจะรับมากเท่าที่เรามีศักยภาพรับได้
อย่างที่ท่านทราบ เรากำลังก่อสร้างอาคารเพื่อรองรับผู้ลี้ภัยและผู้แสวงหาที่พักพิงมากขึ้น
ผู้สื่อข่าว : ท่านสามารถบอกเราถึงจำนวนได้หรือไม่ ท่านน่าจะมีตัวเลขอยู่ในใจแล้ว
นายกรัฐมนตรี ปีเตอร์ โอนีล : คุณไม่สามารถประมาณตัวเลขอย่างง่ายๆ
คุณไม่ทราบว่าจะมีคนกี่คนในเรือที่เดินทางมาถึง ที่ต้องการได้รับสถานภาพผู้ลี้ภัย
ดังนั้นเราหวังว่า เรือจะหยุดเดินทางมา และจะไม่มีใครถูกส่งตัวมายังเกาะมานัส และนั่นคือวัตถุประสงค์ของข้อตกลงนี้
นายกรัฐมนตรี เควิน รัดด์ : อีกประเด็นที่ขอเพิ่มเติมจากที่นายกรัฐมนตรีกล่าวคือ ผู้ลักลอบขนคนเข้าเมืองทุกคนในโลกจะต้องการให้เราระบุตัวเลข
เราจะไม่ระบุ ด้วยเหตุผลชัดเจนด้านผลประโยชน์ของชาติ
และนี่คือเหตุผลว่าทำไม่ข้อตกลงนี้ถึงถูกตีกรอบในทางที่มันเป็น เพื่อที่เราจะไม่เปิดทางให้นักลับลอบขนคนเข้าเมืองใช้ประโยชน์จากระบบ
ซึ่งนั่นจะเป็นการผิดมหันต์
ข้าพเจ้าขออภัยผู้ที่ประสบกับความไม่สะดวกจากความล่าช้าของกำหนดการในวันนี้ ด้วยนายกรัฐมนตรีปาปัวนิวกินีเพิ่งเดินทางมาถึง ขอขอบคุณทุกท่านที่สละเวลาเข้าร่วม
---------------------------------------------------------------------------